张晓容市长在全市安全生产工作会议
暨市安委会第四次全体会议上的讲话
西宁市人民政府门户网:http://www.auwoca.com    来源:    创建时间:2018/5/7 17:09:59    
 

(根据录音整理)

 

同志们,今年以来,我市安全生产保持总体平稳态势,开局良好,连续18个月未发生较大及以上生产安全事故。一是总体形势显稳。14月份全市各类生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”,各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项指标”控制较好。二是重点领域有降。建筑施工、非煤矿山、农机、铁路路外等行业领域均实现“零事故、零死亡”,工矿商贸领域事故起数和死亡人数同比下降明显,分别下降50%60%三是警钟长鸣显忧。近期一些地方接二连三发生重大安全生产事故,特别是发生了422中国游客在朝鲜发生死亡32人的重大交通事故、424广东英德18人死亡的KTV火灾事故,以及427发生在陕西米脂的恶性事件,造成9人死亡,我市盐湖海纳4.26闪爆事故在内的4起工矿商贸建事故,充分暴露出安全生产监管漏洞不小,安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。大家要坚决贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示、批示精神,按照王晓书记对全市安全生产工作的要求,认真汲取各地安全生产事故的深刻教训,举一反三,牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在最重要位置,认真抓好近期安全生产工作,坚决遏制较大以上事故发生,确保人民群众生命财产安全。

要抓责任,切实增强抓好安全生产工作的政治意识和责任担当。说一千道一万,责任落实不到位,一切等于空谈。各县区、各部门、各园区要把做好安全生产工作作为重大的政治责任和政治任务,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的领导责任、属地责任、监管责任、主体责任。市委、县区委、市长、县区长、副市长、副县长、局长、副局长都有责任。要把抓好安全生产作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,新时期全面从严治党的重要举措,推进“两个绝对”具体化的重要抓手,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,守牢安全生产的红线和底线。各县区、各部门、各园区“一把手”作为安全生产工作的第一责任人,要坚决扛起安全生产责任,亲自抓、亲自过问,及早部署、较真碰硬,切实解决安全生产中的突出问题。市安委会各成员单位要依法依规履行好监管责任,按照管行业必须管安全的要求,行业管理的范围涉及到哪里,安全监管的责任就到哪里。各生产经营单位必须履行好主体责任,不能对生命不负责不敬重,政府的监管责任是外因,企业的主体责任是内因,从外因去管内因是不能管好安全生产工作的,这里就体现出企业主体责任落实是关键,这才是企业生存发展的头等大事。要确保安全生产各项措施落实到每一道工序、每一个环节、每一名工人,确保安全生产教育培训到位,从业人员安全教育不到位是安全生产工作中最大隐患,在执法检查中如果发现教育培训不到位的企业,坚决不允许其生产、复工。要督促一线职工按照生产流程和操作规程生产,防止安全事故发生。

要抓监管,迅速全面排查治理各类安全隐患。现在已经进入旅游旺季、企业生产和项目开复工黄金期、汛期,也是安全事故易发多发期。会后,各县区、各部门、各园区要迅速组织力量,紧盯重点地区、重点领域、重点部位、重点环节,立即组织全面开展安全隐患排查整治,全天候持续加强安全监管,通过明察暗访,把重大工程、防洪设施、建筑工地、通道桥涵、易燃易爆、人员密集场所、交通运输、饮用水源、燃气管网以及工矿商贸企业、批发市场、地下商城,城中村、群租房地下室、娱乐场所等重点领域和部位再认真彻底地排查一遍,还有剧毒化学品管理、私自存储危化品行为,发现隐患,马上整改,真正做到消除隐患、不留死角,坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。要常态化开展隐患整改落实情况“回头看”,坚持边检查边整改,分出轻重缓急,列出风险等级,落实隐患整改责任,对重大隐患严格实行限期整改、跟踪督办、挂牌公示、整改销号等制度,整改一个、销号一个,对整改和督办不力的相关责任人,要进行约谈问责; 对整改不到位的企业,要依法采取停产停业、停止施工、停止供电、查封扣押等强制措施; 对构成犯罪的,要依法追究刑事责任,从严惩治一批典型违法行为。

要抓重点,严厉打击各类违法生产经营建设行为。关于下一阶段的工作重点,志刚副市长已经作了详细部署,这里我就危化品管控、旅游保障、防汛、项目施工安全、重大活动安保等再作强调。开发区各园区危化和工业企业多、较大事故风险等级高、事故隐患和问题多,是全市遏制重特大事故发生的重点区域。安监、公安等部门要加大对危化品企业管控力度,对辖区内所有危化企业、剧毒化学品、私储危化品等方面逐一进行监督检查,指导督促危化品企业实施每日安全承诺公告制度。危化品企业尽量减少动火等特殊作业环节,特殊动火作业和重点装置、管廊、储罐区等动火作业必须由企业主要负责人审核同意,其他的一级、二级动火作业必须由分管负责人或安全总监审核同意。旅游、质监、食药、卫生等部门要联合行动,紧盯全市景区、星级饭店、旅行社、购物点等涉旅企业及场所,对购物、餐饮、住宿、电梯等重点领域开展专项整治,全面净化旅游旺季市场经营秩序。公安交警、交通运输部门要充分认识旅游旺季人流车流集中等特点,持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治,严厉查处车辆特别是班线客车、旅游大巴“三超一疲劳”、酒驾等违法行为,专项整治出租车行业不打表、拒载、强行拼客、车容车貌脏乱差等违规经营行为,进一步加大对渣土车、重型货车以及无证非法营运“黑车”的打击力度。水务部门要及早做好防汛应急预案,加强对堤防、山洪泥石流易发区、水库、涉水工程等重点区域和部位专项检查,相关部门对河道、排水管网、雨水井等进行全面检修,尽快做好清淤疏浚等工作。同时,严格落实24小时防汛应急值守制度,掌握汛期变化情况,主要领导和分管领导尽职尽责,加强督导检查,确保发生汛情及时进行现场调度指挥。规建、房产等部门要抓好建筑施工领域安全监管,全面开展预防坍塌和高处坠落等专项检查和建筑起重机械、深基坑、高支模等专项整治。高温作业场所要采取有效的通风、散热、降温措施,配备防护用品和急救药品,确保劳动者身体健康和作业安全。各县区要加大对危旧房屋、棚改房等场所的检查力度,及时消除隐患。公安、信访等部门要抓好舆情监控和应对,防止发生群体性事件。各县区及教育部门要高度警惕,抓好校园及周边安全,重点突出县区中小学、幼儿园,健全巡逻机制,强化安保设施及制式装备配备,加大巡查力度,坚决防止事故发生。

“五一”假期即将到来,请各级各部门特别是市政府办公厅、公安、安监、信访等部门要做好领导带班和24小时值班值守,严格执行请销假制度,加强信息报送。安全生产无淡季,隐患就是事故。各县区、各部门、各园区务必要以高度的政治自觉、积极的行动自觉,下大决心,动硬措施,确保全市安全生产形势稳定,努力为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁营造良好的安全环境。

 

 

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